Avec un monde en guerre dans Ukraineau Moyen-Orient et au Soudan, le président Biden a affirmé lundi dans un discours au Département d’État que son administration avait renforcé les partenariats dans le monde, amélioré la position des États-Unis sur la scène mondiale et affaibli les principaux adversaires.
Lorsque M. Biden a pris ses fonctions il y a quatre ans, il cherchait à rassurer les alliés mondiaux et à rétablir les traités étrangers dont l’administration Trump s’était retirée. Le président a rétabli des relations solides avec les dirigeants des pays de l’OTAN face à l’invasion de l’Ukraine par le président russe Vladimir Poutine et a réintégré l’accord de Paris sur le climat. Mais les dirigeants du monde se préparent à des changements importants avec l’investiture imminente du président élu Donald Trump.
“Je viens ici au Département d’État pour rendre compte au peuple américain des progrès que nous avons réalisés au cours des quatre dernières années, dans notre politique étrangère et dans notre présidence”, a déclaré M. Biden. “Je l’ai dit à plusieurs reprises, nous sommes à un point d’inflexion. L’ère de l’après-guerre froide est révolue. Une nouvelle ère a commencé. Au cours de ces quatre années, nous avons été confrontés à des crises, nous avons été mis à l’épreuve, nous avons surmonté des crises. Ces tests sont plus forts à mon avis que ceux auxquels nous sommes entrés. Il s’agit d’une compétition féroce en cours pour l’avenir de l’économie mondiale, de la technologie, des valeurs humaines et bien d’autres choses encore, à mon avis, grâce à notre administration. Les États-Unis sont en train de remporter la compétition mondiale. »
Plus précisément, le président a fait valoir que les partenariats et les institutions transnationales des États-Unis sont nettement plus solides qu’ils ne l’étaient avant son entrée en fonction, une affirmation clé de sa présidence.
“Aujourd’hui, je peux dire au peuple américain que nos alliances sont plus fortes qu’elles ne l’ont été depuis des décennies”, a-t-il déclaré. “L’OTAN est plus compétente qu’elle ne l’a jamais été. Et beaucoup plus de nos alliés paient leur juste part.”
Mais le président a également cherché à faire valoir que « les adversaires des États-Unis sont plus faibles qu’ils ne l’étaient lorsque nous avons pris ce poste il y a quatre ans ».
Plus précisément, M. Biden a déclaré que le président russe Vladimir Poutine avait « échoué » à soumettre l’Ukraine et à affaiblir l’OTAN. Le président a vanté son travail visant à rallier le monde autour de l’Ukraine, un autre élément central de sa politique étrangère.
“D’après ce que j’ai vu, lorsque Poutine a lancé son invasion, j’avais deux tâches : l’une pour rallier le monde à la défense de l’Ukraine et l’autre pour éviter une guerre entre deux puissances nucléaires”, a déclaré M. Biden. “Nous avons fait ces deux choses. Aujourd’hui, l’Ukraine est toujours un pays libre et indépendant, avec un potentiel, un potentiel pour un avenir radieux.”
Il a également fait valoir que l’Iran est plus faible qu’il ne l’a été depuis « des décennies », affirmant que le principal mandataire de l’Iran, le Hezbollah, est « gravement blessé » et que l’économie iranienne est « dans une situation désespérée ».
Quelque chose qui est resté insaisissable pour l’administration Biden est la libération des otages Hamas capturé en Israël, ce qui a été une priorité absolue pour le président et ses collaborateurs. Le conseiller à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a déclaré avant le discours de M. Biden lundi que les parties étaient “proches d’un accord et que cela peut être conclu cette semaine”, mais a également déclaré qu’il ne pouvait pas faire de promesse ou de prédiction.
Dans son discours, le président a brièvement mentionné les soldats morts lors du retrait chaotique et meurtrier des troupes américaines d’Afghanistan, tout en soulignant qu’il a été le président qui a mis fin à l’implication des États-Unis dans leur plus longue guerre.
“Nous pleurons les 2 461 Américains qui ont consenti le sacrifice ultime dans la plus longue guerre de l’histoire américaine”, a-t-il déclaré. “Et je pleure ces courageux militaires dont la vie a été perdue lors du retrait.”
Treize militaires américains est mort dans une attaque à l’extérieur de l’aéroport de Kaboul au milieu de l’évacuation alors que les talibans ont pris le contrôle du pays plus rapidement que prévu par les États-Unis.
M. Biden a également exposé les défis à venir pour la nouvelle administration Trump, qui devra faire face à un Moyen-Orient chaotique, à la guerre de près de trois ans menée par la Russie contre l’Ukraine et à une situation précaire dans la mer Rouge.
“Ne vous y trompez pas, les États-Unis doivent continuer à faire face à de sérieux défis, en Ukraine, au Moyen-Orient et dans l’Indo-Pacifique”, a-t-il déclaré. “Il faut maintenir la pression sur les Houthis qui attaquent des navires dans la mer Rouge, lancent des missiles sur Israël et tirent sur les forces américaines. Il faut dissuader la Corée du Nord alors qu’elle brandit son sabre et se rapproche de la Russie. Et de nouveaux défis apparaîtront certainement en les mois et les années à venir. »
“Mais même – mais quand même, c’est clair”, a-t-il poursuivi. “Mon gouvernement laisse à la prochaine administration une main très forte à jouer. Et nous quittons une Amérique avec plus d’amis et des alliances plus fortes, dont les adversaires sont plus faibles et sous pression. Une Amérique qui, une fois de plus, mène, unit les pays, établit l’ordre du jour, rassemblant d’autres personnes derrière nos plans et nos visions.
Le président a récemment déclaré à USA Today qu’il avait contribué à rétablir les liens qui s’étaient détériorés sous l’administration Trump, affirmant qu’il avait réussi un “point d’inflexion” dans l’histoire. Il a attribué à sa longue expérience au sein de la commission sénatoriale des relations étrangères l’avoir aidé à « s’orienter dans certains des changements fondamentaux en cours, que ce soit en Europe, en Amérique latine, au Moyen-Orient, en Extrême-Orient ».
“Le seul avantage d’être un vieil homme est que je connais tous les grands dirigeants mondiaux depuis longtemps”, a-t-il déclaré à Susan Page de USA Today. “J’avais donc une perspective sur chacun d’eux et sur leurs intérêts.”
Jake Sullivan a déclaré que le président affirmerait que “l’Amérique gagne ce concours pour l’avenir”.
Dans son premier discours de politique étrangère en tant que président, en 2021M. Biden visait à lier les intérêts de politique étrangère et intérieure en plaidant pour une politique étrangère pour la classe moyenne. L’accent était censé être mis sur la Chine et la réparation des alliances, mais a été perturbé par les crises en Ukraine et au Moyen-Orient.
“Les États-Unis se trouvent aujourd’hui dans une situation géopolitique pire qu’il y a quatre ans”, déclare Stephen Wertheim, historien et chercheur principal au Carnegie Endowment for International Peace. “Les États-Unis sont plongés dans une guerre massive sur le continent européen avec de sérieux risques d’escalade ; ils bombardent à nouveau le Moyen-Orient sans en voir la fin ; et ils sont entrés dans une rivalité stratégique à large spectre avec la Chine.”
Retour sur les grands enjeux de politique étrangère de sa présidence :
L’Ukraine, la Russie et l’OTAN
M. Biden a été un fervent partisan de l’Ukraine, devenant le premier président à se rendre dans une zone de conflit où les troupes américaines n’étaient pas impliquées et à diriger plus de 183 milliards de dollars d’aide militaire depuis l’invasion de la Russie en 2021. Il a joué un rôle clé pour obtenir l’OTAN. dépenser davantage pour la défense collective.
Pourtant, la bataille acharnée se poursuit sur les lignes de front, sans plan clair pour un accord de paix. Washington s’en est remis à Kiev pour décider du moment et de la manière dont les négociations devraient avoir lieu, avec le slogan “rien sur l’Ukraine sans l’Ukraine”.
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L’administration a été critiquée au début du conflit pour avoir hésité à envoyer les armes les plus meurtrières et plus tard par certains républicains pour avoir dépensé trop d’argent pour l’aide à l’Ukraine.
M. Biden devrait faire valoir que ses politiques ont assuré la survie de l’Ukraine en tant qu’État indépendant et contrecarré les ambitions de Poutine, a déclaré un haut responsable de l’administration à CBS News.
Guerre Israël-Hamas
Après Attaque du Hamas du 7 octobre 2023 sur Israël qui a tué plus de 1 200 civils, M. Biden a clairement indiqué qu’Israël avait le droit de se défendre avec son administration envoyant des milliards de dollars d’assistance militaire.
Alors qu’Israël a lancé une guerre contre Gaza qui a tué plus de 45 000 personnes selon le ministère de la Santé de Gaza, dirigé par le Hamas, et a conduit à une crise humanitaire, l’administration n’a pas changé de position.
En avril 2023, M. Biden a déclaré au Premier ministre israélien Benjamin Netanhayu que le futur soutien américain à son pays dépendait de la protection par Israël des civils et des travailleurs humanitaires à Gaza.
« Biden a volontairement renoncé à son influence en promettant immédiatement un soutien militaire à Israël ; puis il a critiqué les décisions du gouvernement israélien en marge de sa propre initiative », a déclaré Wertheim.
Le Département d’État a informé le Congrès au début du mois d’un projet de transfert d’armes d’un montant de 8 milliards de dollars vers Israël. Les négociations de cessez-le-feu sont toujours en cours entre Israël et le Hamas alors que la pression monte pour qu’un accord soit conclu avant l’investiture de Trump le 20 janvier.
Retrait chaotique de l’Afghanistan
L’échec le plus flagrant de la politique étrangère a été le retrait américain d’Afghanistan en 2021.
M. Biden avait promis de mettre fin à la plus longue guerre américaine et assuré aux Américains que l’armée afghane était capable d’empêcher une prise de pouvoir par les talibans. Au lieu de cela, les talibans ont étendu leur contrôle du territoire à travers le pays plus rapidement que ne l’avaient prévu les États-Unis et se sont emparés de Kaboul au moment où le gouvernement afghan s’effondrait. Les États-Unis ont évacué à la hâte environ 125 000 personnes, dont 6 000 Américains, au cours de leur retrait frénétique, mais des dizaines d’Afghans et 13 militaires américains ont été évacués. tué dans un attentat suicide devant l’aéroport Hamid Karzai de Kaboul alors que des milliers de personnes cherchaient à fuir le pays.
Les citoyens américains et les alliés afghans qui ont soutenu les troupes américaines tout au long de la guerre ont été laissés pour compte. Des milliers de personnes craignaient les représailles des talibans et se sentaient abandonnées par un gouvernement américain qui avait promis de prendre soin d’elles.
Les images d’Afghans accrochés à des avions militaires dans l’espoir de s’échapper, et d’armes militaires américaines laissées sur place et exhibées par les talibans sont devenues emblématiques des faux pas qui ont conduit à l’évacuation.
Au cours des trois années qui ont suivi le retour au pouvoir des talibans, Al-Qaïda et d’autres groupes terroristes ont établi une présence dans le pays, et Les femmes et les filles afghanes ont été privées des libertés fondamentales ils ont bénéficié pendant deux décennies de gouvernement soutenu par l’Occident après l’invasion menée par les États-Unis en 2001.
Chine
Trump a déclenché une guerre commerciale avec Chine et d’autres pays au cours de son premier mandat, imposant des droits de douane visant à dissuader ce qu’il considérait comme des pratiques commerciales déloyales et à encourager les consommateurs et les entreprises américains à acheter et à vendre davantage de produits fabriqués dans leur pays. Même si la rhétorique a changé sous M. Biden, il a néanmoins poursuivi la politique tarifaire. Et comme ce fut le cas sous l’administration Trump, tous deux considèrent la Chine comme une menace pour la sécurité, et pas seulement comme une menace économique.
L’administration Biden a mis en place des mesures de protection pour empêcher des industries telles que la production de puces de dépendre de la Chine. Des alliances mondiales telles que le Quad – États-Unis, Inde, Japon et Australie – et AUKUS – Australie, États-Unis et Royaume-Uni – ont réalisé des progrès diplomatiques et militaires en matière de dissuasion contre la Chine. Et l’administration Biden a également renforcé son alliance militaire avec le Japon.
M. Biden était vice-président lorsque l’ancien président Barack Obama a prononcé son discours sur le « pivot vers l’Asie ». Depuis lors, les décideurs américains tentent de réorienter leur politique étrangère, mais il y a eu tout un monde de distractions en cours de route.
“Les Etats-Unis ne peuvent pas espérer donner la priorité à la Chine tout en restant la première puissance militaire en Europe et au Moyen-Orient. Si les Etats-Unis veulent vraiment donner la priorité à la Chine, ils doivent se retirer ailleurs”, a déclaré Wertheim.
et Ahmad Mukhtar ont contribué à ce rapport.
